Negocio jurídico por el cual la Administración cede a una persona facultades de uso privativo de una pertenencia del dominio público o la gestión de un servicio público en plazo determinado bajo ciertas condiciones. (Real Academia española). Es un acto mediante el cual el Estado otorga a un administrado, el derecho de realizar alguna actividad económica que en principio no se permite realizar a los particulares.